在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

365备用线路党组书记、局长  覃革

（2014年10月17日）

同志们：

按照市委的统一安排，在市教育实践领导小组第三指导组和第十督导组的帮助指导下，我局从2月18日开始，启动党的群众路线教育实践活动，历时半年多的第二批党的群众路线教育实践活动基本结束。

这次教育实践活动，严格按照习总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求全面展开。严格贯彻落实中央、自治区和柳州市委确定的指导思想、基本原则、目标任务；紧紧围绕“为民、务实、清廉”和作风建设主题主线，坚持开门搞活动，高起点谋划、高标准定位、高质量推进，顺利完成了第二批教育实践活动的工作任务，达到了预期目的，取得了初步成效。

一、教育实践活动主要特点

第一个特点：党组重视、准备充分、思想认识统一。为把这次群众路线教育实践活动搞好，党组把教育实践活动作为一项政治任务摆上了重要议事日程，先后召开了“六次会议”认真传达学习领会中央、自治区和柳州市各级主要领导关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话，严格贯彻落实上级指示，研究部署教育实践活动，听取各阶段进展情况汇报，及时调整确定阶段性重点任务。

党组成员每人确定了一个联系点，建立了调研指导、督促检查工作制度，研究制定了四套教育实践活动方案。成立了群众路线教育实践活动领导小组和领导小组办公室，党组成员进行了详细分工、明确了责任。领导干部充分发挥示范带动作用，严格落实责任，确保了教育实践活动各个环节的有序进行。

整个活动，我们进行了层层动员，坚持了每向前推进一步，思想发动就跟进一步，始终坚持了用党中央和上级党委的指示精神统一思想认识。2月19日、5月20日和8月中旬，我们分别对各个环节进行了动员部署，二层及机关支部也相继作了动员，进一步提要求，确定标准。同时，局办向各机关单位和林区社会群众征求服务群众“最后一公里”的问题，确保了教育实践活动每向前推进一个环节，党员干部的思想认识提高一个层次。

第二个特点：思想先行，充分发挥学习教育引领作用。一是抓学习，认真落实“五个一”。印发人手一套学习资料包括5本必读书目、一本专用笔记、开展一次学习交流、撰写一篇质量较高的心得体会、党组成员撰写一篇调研报告。局党组组织集中学习7次，二层单位及机关支部都按照要求组织了集中学习，全体党员撰写心得体会90余篇，张贴心得体会文章20余篇。以规范性的学习模式覆盖了学习教育全过程，激发了广大党员干部践行群众路线的自觉性。二是抓教育，认真搞好“五个结合”。我们把集中辅导与个人自学、上专题党课与组织讨论、请进来与走下去、集中观看焦裕禄等10部电影与体会交流、“为了谁、依靠谁、我是谁”专题大讨论与林业工作实际相结合，不断深化党员干部对群众路线的认识。同时，我们还将方案进行了表格化，发至人手一份随身携带，以便党员干部随时掌握教育实践活动每个环节的进展情况，使群众路线教育实践活动方便实施、流程更直观。三是抓形式，认真搞好双向互动。我们先后邀请安太乡尧电村支部书记给机关上党课，讲出了基层乡村群众的所需、所盼和所想；邀请融安县雅瑶乡林业站的站长谈体会，谈出了基层一线党员如何爱岗敬业和对待群众的情感；邀请企业服务代表上台发言，说出了林业中小企业在大产业环境下生存的无奈，同时给我们提出了宜“疏”不宜“堵”的建议。通过与基层的互动，大家主动把思想摆了进去，增加了教育学习的实效。四是抓宣传，不断扩大教育影响。这次教育活动，我们在门户网站专门增设活动页面，还从森林公安抽调工作人员，增强了宣传工作力量，扩大了教育实践活动影响力。教育实践活动开展以来，我局下基层为林农办实事的典型事例先后被新华日报社、广西日报、柳州新闻等多家媒体进行了集体采访，向市级新闻媒体、电视台报送活动相关信息10余篇，出版宣传板报3期，工作做法先后被《柳州日报》、《柳州晚报》、《市群众路线教育实践简报》及柳州电视台新闻频道等媒体转载播出。

第三个特点：聚焦“四风”，查找问题真实准确。一是通过开门教育查摆问题。结合林业工作的特点，分管领导广泛深入群众，把良种良法送往农家，细心倾听群众呼声，先后与林区干部群众召开13场座谈会，用群众易听易懂的语言与群众进行沟通，用群众身边的事讲道理，深入林区群众进行现身说法。同时，我们还在醒目位置挂出征求意见箱和意见簿，广泛接收群众意见和来信来函，公平公开公正处理涉及群众切身利益的热点敏感问题，自觉接受群众监督。二是通过全方位动员挖问题。对照“三严三实”、“四风”25种表现及中央教育实践办梳理的37个共性问题，结合党员领导干部的工作实际，特别是对理想信念、党性修养、宗旨意识、政治纪律方面的不良表现，深查问题根源。我们归纳提炼了120条问题表现，向市直机关各部委办局、各县区林业局、基层林业站等60多个单位书面征求意见，进一步查找领导干部“四风”问题。先后收集书面意见603条，为党组解决“四风”问题、决策林业发展有关事项提供了依据。三是通过谈心谈话找问题。为真正克服“四风”之弊,主要领导与班子成员进行了逐一谈心，班子成员之间进行了相互谈心，大家相互“照镜子”查摆问题。6月5日局党组对照 “三严三实”、群众反馈意见和“五种不良现象”，结合全市林业发展中弊端问题进行了典型事例剖析，进一步查找领导班子及党组成员存在“四风”、“五化”、“六病”问题的思想根源，领导班子解决自身问题的能力得到进一步提高。

第四个特点：贯彻整风精神，领导干部大胆展开思想交锋。一是深刻进行自我剖析，主动检查个人问题。为保证查摆问题的真实性，查出“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等方面的问题。教育实践活动中，局机关及二层单位领导班子、班子成员及全体党员干部分别撰写对照检查材料。材料都列出了“四风”问题的具体表现及典型事例。副处级以上领导干部的对照检查材料进行了本级、局党组和督导组“三级”审核，对材料没有辣味的一律重写。局党组先后5次对班子、党组成员及副处级以上领导干部的材料进行了严格把关，促进了查摆问题和整改的落实。二是坦诚开展相互批评，党内政治生活具有战斗性。8月5日，局里召开了党组专题民主生活会。认真传达学习领会习主席在河南兰考县县委民主生活会上的讲话精神和上级有关指示精神，并以河南兰考县县委专题民主生活会的标准开展了批评和自我批评，做到了见人见事见思想。领导班子以整风精神，深挖党组及班子成员存在“四风”问题的思想根源、触动了领导干部的灵魂。党组成员批评与自我批评光明磊落、不遮掩，触动了思想，增进了团结，多了一份沟通和理解。领导干部思想灵魂得到了洗礼，脸红了、冒汗了，整改方向明确了。三是逐个搞好分析评议，进一步深化批评效果。8月19-29日期间，我们利用5天的时间组织二层支部召开支部组织生活会，领导班子以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会，党员干部对立说立改的问题进行了承诺，对民主评议不合格党员进行了批评教育，提升了教育实践活动实效。

第五个特点：深入转变作风，实践活动成效明显。一是推动了林业事业的发展。把群众路线教育实践活动与正常开展的各项业务有机结合。春季我们向林区群众送杉木良种苗木600万株，向林农送良种良方，以优良的苗木和技术助民增收。科学统筹管理全市1500多家林业企业，力求初步形成以人造板加工、家具制造、竹木浆造纸、林产化工、竹木制品加工等林产工业体系，进一步解决群众就业问题。森林公安破案206起，共抓获违法犯罪嫌疑人695人，查处行政案件742起，破野生动植物案件12起，收缴林木木材6782立方米，收缴野生动物63头（只），为国家挽回经济损失917余万元。上半年全市完成林业总产值197.81亿元，占全年计划的49.21%，同比增长32.2%。下一步，我们还将以打造良种油茶、桉树、良种杉木种植等十个样板基地生动的实践进一步助农增收，不断促进机关作风的转变。二是扭转机关作风不良苗头。8月下旬，党组召开了专题会议，进一步明确党的群众路线教育实践活动领导小组的任务，并为专项整治工作进行了详细部署。部署了“‘四难’问题专项整治”、“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项整治”、“ 超标准配备公车问题专项整治”、“ 涉农领域侵害群众利益行为专项整治”4个方面15项专项整治任务。领导干部勇于认领问题，敢于担当责任，既严格抓好自身的整改，又加强了对分管科室和二层单位整改落实工作的具体指导，树立了标杆，作了示范。三是转变机关工作作风。首先是，以专题民主生活会为新的开端，一手抓制度建设，一手抓整改落实，继续反思，深挖细找，查摆“四风”深层次问题，梳理提炼，领导干部认领自己问题，主动承担责任，使集体的问题都落实到人。其次是，对已有规章制度进行了系统梳理，针对存在问题查找制度漏洞，认真做好制度废改立工作，做到解决一类问题，消除一个病根，完善一套制度，拧紧一颗螺丝。第三是，结合整改问题建立整改问题清单、台帐，明确整改目标任务、落实时间和责任、按清单公开整改。领导班子落实整改任务17项，制定整改措施24条，制定公务接待用餐管理、改进调查研究方式方法、清理行政审批项目、行政事业单位“三公经费”管理制度等23项。通过建立和完善制度，架设起一条不可触碰的“高压线”。

二、教育实践活动取得的成效

一是增强了群众观念。通过认认真真、原原本本学习中央规定必读书目和习近平总书记系列重要讲话精神，大家深刻领会了新一届党中央领导集体的执政理念和执政方略，深刻领会全面深化改革的重大决策部署，深刻领会贯彻党的群众路线、反对“四风”的重要意义。筑牢了党员干部的全心全为人民服务的思想基础，使广大党员进一步增进了同群众的感情，掌握了贯彻群众路线的工作方法，规范了行为所向，找到了立身之“根”，增强了政治认同。广大党员切实把党的先进性体现在了搞好工作服务上。绿委、能源、防火、林政、产业等单位充分发挥职能作用，深入林区群众开展实践活动，为群众做好事、做实事13件，有效地促进了党群关系。大家的宗旨意识、为民情怀、群众观念明显得到提升。

二是群众关心的重点难点问题得到较好解决。在这次教育实践活动中，领导干部始终坚持问题导向，不走神、积极采取举措，解决职工群众反映强烈和关注的突出问题。林改办深入研究涉及林区社会群众关心的林改问题，为林权确权事宜做好了准备；能源办建设农村能源网点28个，完成了新建沼气池304座；森防站上半年林业生物防治6000多亩；上半年结合“美丽柳州·清洁乡村”活动绿化村庄24个，组织调动241.8万人参加义务植树，植树771.4万株；审批科为群众审批办理证件6522份，纳税人对我局的办证窗口服务质量评价满意率100%。等等，这些生动的实践活动回应了人民群众期盼，让广大职工群众实实在在地感受到了林业助农增收带来的新变化。

三是增进了领导干部彼此间的团结。在这次教育实践活动中，党组成员充分发扬整风精神，自觉拿起批评与自我批评武器，对班子集体存在的问题不回避、不护短，勇于担当，真正做到了自我批评不怕亮丑，相互批评抛开面子，体现了整风精神。通过开展批评与自我批评领导干部受触动最大、受教育最深，主观能动性和创造性得到进一步增强，达到了“知”与“行”的统一，“说”和“做”的统一。

四是党风、政风得到进一步好转。通过这次教育实践活动，职工和群众普遍反映，领导干部奢侈浪费少了，勤俭节约多了；机关干部高高在上的少了，下基层办实事的多了；党员干部精神萎靡不振的少了，主动服务群众的实际行动多了等等，党员干部党风政风发生了明显改观，加强了自我约束、自我管理、自我控制，确立了党风廉政严格自律的高标准。

我局第二批党的群众路线教育实践活动虽然取得了初步成效，但也要清醒地认识到，教育实践活动是在有限时间内实现的有限目标，取得的成果还是初步的，只是对我们加强机关和领导作风起了个牵引作用。按照习总书记在这次教育实践活动总结大会上提出八点要求，结合我局的实际，我想下一步重点抓好以下几项工作。

三、下一步主要工作

（一）加强思想政治建设，打牢党员干部作风建设的思想基础。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系；进一步抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，扎实开展理想信念、党性党风、革命传统和廉政警示教育，特别是深入学习领会中央、自治区及市委各级主要领导重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央坚持从严治党的部署要求上来。把习主席的从严治党的重要讲话纳入党组中心组理论学习，班子要学、支部要学、个人要学，自觉用习主席提出的从严治党“八条要求”武装头脑、指导实践、推动工作。学习要紧密联系林业生态建设实际，不断增强推动柳州林业生态发展的责任感。学习要与转变观念结合起来，在学习中提高认识，更新观念；学习要与调查研究结合起来，认真梳理、查找影响林业科学发展的突出问题，进一步理清工作思路；学习要与林业改革实际结合起来，使改革的过程成为对党的理论理解的过程。通过不断地深化理论学习引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进查找自身差距、不断补给我们的精神之“钙”。

（二）突出抓好制度建设和制度执行，切实严明党的纪律。思想建党和制度治党是紧密联系在一起的，我们要在加强思想政治工作的同时，加强制度建设的针对性和操作性。四风”突出问题和症结，要逐项对照中央、自治区党委和市委的部署要求，从具体的事情入手，不断完善制度措施，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度，年内见成效。下一步，我们将完善《365备用线路关于加强机关作风建设，提高服务水平的实施意见》、《365备用线路党组议事决策制度》、《365备用线路本级林业资金管理制度》、《365备用线路机关经费支出审批办法及内部审计办法》四个方面的制度措施，从服务群众、反对铺张浪费、规范权力运行、加强监督问责、从严管理干部等方面堵塞不良作风的制度漏洞。如果说大家对有些制定和规定有意见，就提出来，我们再研究重新完善，一致达到大家对制度的认同。制度出台了，就要用制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。同时，我们还要建立倒查和问责制度，严格执纪，让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的鸿沟，让党员干部清楚为官处事的底线。

（三）坚持从严管理干部，强化党员服务功能。从严治党，首先是管好干部。始终牢记习近平总书记从严治“八条要求”，坚持从严教育、从严选拔、从严管理、从严监督，着力建设一支清正廉洁的干部队伍。严格执行干部管理各项规定，坚持原则、不讲关系，对存在问题的干部该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理。党员干部之间也要经常提提领子、扯扯袖子，督促同事严格按照党的原则和规矩办事。切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。通过抓教育，强化干部宗旨意识；通过抓生活，切实解决干部职工的现实问题；通过抓培训，增强干部的业务技能；通过抓管理，树立林业干部的良好形象；通过抓监督，加强领导干部责任意识。真正把党员干部的精力聚焦在干事业上，树立强烈的工作责任心。

（四）持续深入转变作风，不断提升服务群众的能力水平。对照习近平总书记就新形势下从严治党的“八条要求”，拿出实际行动来解决群众反映强烈的突出问题。把为民服务工作具体化，办一些让群众得到看得见摸得着的实惠。各部门要做好群众反映情况的统计工作，切实掌握林区社会群众动态。森林防火、调处办、森林公安要认真做好林区社会的安全稳定工作，维护林区社会群众切身利益。其他各部门要认真落实好强林惠农富农政策，帮助基层解决实际困难，解决服务基层群众“最后一公里”问题。分管领导要改进调研方式，酝酿出好的建议、好的调研成果，把好的意见落实到实际工作中，让调研成果转化为生产力。只有这样我们的工作才能真正取信于民，才能拉近与群众的距离。其实，群众的利益诉求是非常具体的，我们绝不能光唱高调、开空头支票，各部门要拿出具体行动来。

同志们，我们要牢固树立作风建设永远在路上的思想，克服过关思想和松劲情绪，坚持敬终如始，用一把尺子量到底，一环接着一环抓，不断上紧发条，完善有针对性的指导和督导办法，推动群众路线教育实践活动的健康深入发展。